ТОВ “Спредом” - одна з небагатьох вінницьких будівельних компаній, якій останнім часом “щастить” перемагати у тендерних закупівлях. Фірма з “багатим” кримінальними досьє вже четвертий рік з найдорожчими пропозиціями без проблем “обходить” своїх конкурентів. Вже третій рік ТОВ є улюбленцем цілого департаменту Вінницької міської ради. Більше у матеріалі Deputaty.in.ua.
Понад місяць тому вінницький міський Департамент ЖКГ уклав договір з ТОВ “Спредом” щодо капітального ремонту покрівлі житлового будинку по вулиці Гладкова, 8. Ціна договору склала 527 тисяч гривень. За право ремонтувати покрівлю змагалися чотири компанії, але “Спредом” переміг з найдорожчою пропозицією. ТОВ “Будівельник-17” пропонувало ціну у 380 тисяч гривень, ТОВ “Нові будови” та ПБМП Фірма “Сфера” по 419 тисяч гривень. Економія могла бути понад 20%. Пропозиції учасників були відхилені з однієї і тієї ж причини - не надано розрахунку заготівельно-складських витрат по підприємству.
Відповідно до опису робіт, стара покрівля буде повністю розібрана разом із дошками, кроквами та підкосами. Відремонтують цегляна кладка стін та облаштують нові крокви, підкоси та пароізоляцію. Саму покрівлю облаштують металочерепицею. Відремонтують слухові вікна, карнизи та навішають водостічні труби. Виконавець обіцяє 10 років гарантії.Всього планують закупити майже 587 квадратних метрів черепиці по 230 гривень за “квадрат”. Марку матеріалу не замовник не вказав.
ТОВ “Спредом” заснували у квітні 2014 року Олег Атаманюк та Віктор Ольховський. Про самих засновників з відкритих джерел інформації мало - люди вони не публічні. За даними Youcontrol Віктор Ольховський також є співзасновником ТОВ “Катос”, яке спеціалізується на виготовленні виробів з металу. Водночас Олегу Атаманюку належить ТОВ “НБК”, що за КВЕДом займається будівництвом житлових і нежитлових будівель.
Інформація про участь “НБК” та “Катосу” в тендерних закупівлях відсутня, а от ТОВ “Спредом” з 2016 року є переможцем 109 тендерів на загальну суму 78 мільйонів гривень. З них 23 угоди на суму 12,4 млн гривень стосуються саме ремонту покрівель, де у 13 випадках замовником виступає Департамент ЖКГ ВМР.
Окрім Департаменту ЖГГ серед основних “клієнтів” ТОВ “Спредом” є: Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня - 33 угоди на 13 млн. гривень, КЗ «Подільський науково-технічний ліцей для обдарованої молоді» - 5 договорів на 2 млн.грн, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вінниці - 6 договорів на 2,7 млн. грн., Департамент капітального будівництва ВМР - 2 угоди на 19 млн. гривень.
Гра на вибування та фіктивний “тріумф”
Активним учасником тендерних закупівель ТОВ “Спредом” стає з 2016 року, але грати на великі гроші компанія починає з 2018 року. Тоді у вересні КЗ НВК Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - гімназія №6 провела тендер щодо капітального ремонту покрівлі з очікуваною вартістю у 6,3 млн гривень. Переможцем стає ТОВ Спредом” з найвищою пропозицією в 5,137 млн грн. Одразу на організатора учасники конкурсу почали масово писати скарги щодо неправомірності відхилення їх пропозицій та безпідставності визнання переможцем ТОВ “Спредом”. Однак це аж ніяк не завадило замовнику та постачальнику укласти договір.
Вже у березні 2019 року Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня провела тендер на капітальний ремонт педіатричного відділення. З найдорожчою пропозицією у 6,4 млн. гривень переможцем визнають той самий ТОВ “Спредом”. Інші учасники торгувалися по значно дешевшій ціні - від 5,1 до 5,5 млн, проте їх позиції були відхилені. Тоді учасники скаржилися, що там, де тендерний комітет ухвалив рішення про їх дискваліфікацію, “Спредом”, маючи ті ж самі підстави для цього, перемагає. Для прикладу, ПП “Сімбілд” було відмовлено у зв’язку з відсутністю розрахунку заготівельно-складських витрат, котрий є обов'язковим при їх включенні у вартість робіт. Проте у ТОВ “Спредом” такий розрахунок був також відсутній, але це не завадило фірмі “забрати” тендер.
У вересні 2019 року “Спредом” переміг у тендері з термомодернізації КЗ “Дошкільний навчальний заклад №75 ВМР. Сума договору складала 14,9 млн. гривень. Тоді у конкурсі взяли участь дві компанії - ТОВ “Спредом” та ПП “Арка-ПТФ”. Проте на останньому етапі ПП Арка-ПТФ відмовились від подальшої участі і фактично подарували перемогу “Спредому”. Знову тут конкурсанти масово скаржилися на замовника з приводу незаконних та дискримінаційних вимог у частині тендерної документації. За їх словами незаконність обумовлена вимогою щодо обов'язкового нотаріального посвідчення документів там, де закон цього не передбачає. Також замовник вимагав від учасників надати інформацію про виконання аналогічних договорів з термомодернізації громадських будівель. Зазначена вимога обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації, адже будинки і споруди поділяють за призначенням на дві великі групи: цивільні й виробничі. Водночас цивільні будинки та споруди поділяються на житлові й громадські, а виробничі – на промислові й сільськогосподарські. Встановивши таку вимогу замовник свідомо обмежив круг учасників.
Усі звинувачення замовник відкидає, а на всі скарги без жодних пояснень коротко відписує, що вимоги не є дискримінаційними та відповідають чинному законодавству.
У жовтні 2019 року Держаудитслужба провела моніторинг закупівлі та виявила декілька порушень: не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню та в частині надання роз'яснень до тендерної документації та вимог про усунення порушень. Цікаво, що не відхилення тендерних пропозицій стосувалося саме ТОВ “Спредом”.
“Трошки” кримінального бекграунду
Окрім сумнівних перемог у закупівлях ТОВ «Спредом» є фігурантом численних кримінальних проваджень. Так, досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ “Спредом” у жовтні 2014 року в процесі виконання будівельних робіт на території Центру первинної медико-санітарної допомоги №5 здійснило придбання будівельних послуг та матеріалів у фірми з ознаками фіктивності, а надалі з метою надання податкової вигоди здійснило псевдореалізацію цих робіт на загальну суму 360,5 тис грн.
З вересня 2016 року ТОВ “Спредом” фігурує вже в іншому провадженні щодо розтрати державних коштів на суму 654 тис гривень під час виконання робіт з капітального ремонту дитячого садка «Дзвіночок» в с. Бохоники (провадження наразі закрито), розтрати державних коштів під час капітального ремонту сходових клітин ЗОШ І-ІІІ ступенів № 22 ВМР на суму 325 тисяч грн, а також розтрати державних коштів під час виконання робіт з реконструкції приміщень та інженерних мереж будівлі ДНЗ № 37 на суму 361 тис грн.
У травні 2019 року компанія стала фігурантом провадження в якому службових осіб ЗОШ №4 ім. Д.І. Менделєєва за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «Спредом» підозрюють у привласненні коштів комунального закладу. Гроші були призначені на капремонт приміщення оранжереї з влаштуванням альтернативної (резервної) системи електропостачання на фотоелементах на загальну суму 1,125 млн гривень. Знову ж, гроші перерахували, а роботи виконані не були.
Того ж року, у січні, ТОВ “Спредом” разом зі службовими особами КУ “Інклюзивно-ресурсний центр №1 Вінницької міської ради” підозрювалися у привласненні майже двох мільйонів гривень, призначених для оплати будівельно-монтажних робіт. Кошти перерахували будівельній компанії, але, фактично робота виконана не була.
Улюбленець Департаменту ЖКГ
З 2019 року ТОВ “Спредом” за дивних обставин стає фаворитом Департаменту ЖКГ ВМР. З усіх тендерів по ремонту покрівель житлових будинків у 50% перемога дістається саме “Спредому”. У більшості випадків фірма перемагає з найдорожчою пропозицією, а учасники, яких відхилили, скаржаться на неправомірні вимоги. Останні стосуються документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Для прикладу у двох тендерах, що пройшли у березні 2019 та січні 2020 року щодо капремонту покрівель житлових будинків потрібно було документально підтвердити досвід робіт “з улаштування покрівель шатрових iз металочерепиці (металопрофілю), улаштування жолобів та водостічних труб, огородження покрівель перилами, установлення блоків віконних із металопластику". Зі слів самих учасників проектні рішення з облаштування покрівель із металочерепиці є індивідуальними по кожному об'єкту і нормуються ДБН, а тому така вимога є дискримінаційною та прописано під конкретного учасника.
Післямова
Звичайно, що назвати простою випадковістю обставини, за якими ТОВ “Спредом” дивовижним чином таланить, навряд чи можна. Схоже, що у місцевої влади є до цього свій інтерес, адже як тоді пояснити такі неприкриті преференції для фірми, по якій досі відкриті численні кримінальні провадження?
Коментарі